โครงสร้างการนำกระบวนการ VPA ไปปฏิบัติระดับชาติ
ประเทศหุ้นส่วนได้กำหนดโครงสร้างทั้งที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการเพื่อกำกับดูแลการนำกระบวนการ VPA ไปปฏิบัติ ประเทศหุ้นส่วนอาจสร้างแผนกใหม่ในหน่วยงานรัฐเพื่อรับผิดชอบภารกิจในการนำ VPA ไปปฏิบัตินี้ เช่น
- รวบรวมข้อมูลจากบริษัทที่ผลิต
- ดำเนินการตรวจพิสูจน์ภาคสนาม
- ปรับข้อมูลให้สอดคล้องตลอดห่วงโซ่อุปทาน
- ติดตามและรายงานการปฏิบัติตามคำนิยามความถูกต้องตามกฎหมายของผู้ผลิต
- การออกใบรับรอง FLEGT
- การติดตามการออกใบรับรอง FLEGT
การกำกับดูแลการนำ VPA ไปปฏิบัติ
ประเทศหุ้นส่วน VPA แต่ละประเทศได้ตั้งคณะกรรมการหรือสำนักเลขาธิการอย่างไม่เป็นทางการซึ่งมีบทบาทในการนำ VPA ไปปฏิบัติ ซึ่งได้แก่
- การนำทางและประเมินงานด้านการนำ VPA ไปปฏิบัติ
- การรายงานสิ่งที่พบต่อสาธารณชน
- การตอบสนองต่อข้อกล่าวอ้างเรื่องการไม่ปฏิบัติตาม
- การเตรียมเอกสารแสดงจุดยืนระดับชาติและเอกสารอื่นๆ สำหรับคณะกรรมการดำเนินงานร่วม
ในประเทศหุ้นส่วน VPA ทุกประเทศ คณะกรรมการเหล่านี้จะประกอบด้วยตัวแทนจากรัฐบาล ภาคเอกชน และองค์กรภาคประชาสังคม ในประเทศหุ้นส่วนบางประเทศ ผู้มีส่วนได้เสียอื่น เช่น สมาชิกรัฐสภาและตัวแทนจากชนพื้นเมืองท้องถิ่นก็เป็นสมาชิกของคณะกรรมการดำเนินงานร่วมเหล่านี้ด้วย
คาเมรูน จัดตั้ง National Monitoring Committee (คณะกรรมการติดตามแห่งชาติ) และมีการกำหนดองค์ประกอบของคณะกรรมการดังกล่าวโดยใช้พระราชกฤษฎีกา สมาชิกถาวรประกอบด้วยตัวแทนจากสำนักนายกรัฐมนตรี สมัชชาแห่งชาติ กระทรวงห้ากระทรวง ภาคประชาสังคม ชนพื้นเมืองท้องถิ่น ภาคเอกชน และบุคคลที่ต้องพึ่งพาป่าไม้ชุมชน คณะกรรมการจะเชิญผู้สังเกตการณ์ให้เข้าร่วมในการประชุมต่างๆ ของคณะกรรมการ
สาธารณรัฐแอฟริกากลาง National Committee for Implementation and Monitoring (Comité National de la Mise en Œuvre et Suivi – CNMOS) ซึ่งประกอบด้วยผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายทำหน้าที่กำกับดูแลการนำ VPA ไปปฏิบัติ CNMOS จะให้ข้อมูลเชิงลึกจากผู้มีส่วนได้เสียของประเทศแก่คณะกรรมการดำเนินงานร่วม สมาชิกของ CNMOS ประกอบด้วยตัวแทนจากกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาล สมัชชาแห่งชาติ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม คณะกรรมการยังเป็นกลไกระดับชาติสำหรับการให้คำปรึกษาแก่ผู้มีส่วนได้เสีย CNMOS แจ้งและแลกเปลี่ยนข้อมูลกับกลุ่มผู้มีส่วนได้เสียในวงกว้าง สาธารณรัฐแอฟริกากลางยังได้สร้างสำนักเลขาธิการถาวรด้านเทคนิค (STP – Secrétariat technique permanent) เพื่อจัดระเบียบและอำนวยความสะดวกในกิจกรรมการนำ VPA ไปปฏิบัติและการเข้าร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย STP มีบุคลากรถาวรสี่ตำแหน่งและรวมอยู่ในกระทรวงป่าไม้ น้ำ ประมง และการล่าสัตว์
กานา สำนักเลขาธิการของ VPA ในคณะกรรมาธิการป่าไม้ของกานาประสานงานการนำ VPA ไปปฏิบัติ นอกจากนี้ กานายังได้จัดตั้งคณะกรรมการการนำไปปฏิบัติของผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายขึ้นอย่างเป็นทางการ กลุ่มนี้จะทำหน้าที่เป็นคณะผู้แทนของกานาในการประชุมคณะกรรมการดำเนินงานร่วม สมาชิกของกลุ่มประกอบด้วย ตัวแทนจากหลายกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลซึ่งมีความรับผิดชอบในแง่มุมต่างๆ ของ VPA และสำนักเลขาธิการของ VPA สมาชิกอื่นของคณะกรรมการประกอบด้วยสมาชิกรัฐสภา เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ และตัวแทนจากภาคประชาสังคม และภาคเอกชน รัฐมนตรีของภาคเป็นผู้นำคณะผู้แทนของกานาเข้าสู่คณะกรรมการดำเนินงานร่วม
อินโดนีเซีย คณะกรรมการดำเนินงานร่วมจะได้รับการสนับสนุนจากสำนักเลขาธิการ และนำโดยภาคีทั้งคู่ โดยจะตั้งอยู่ในกระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ ณ เวลาที่เขียนเอกสารฉบับนี้ อินโดนีเซียได้จัดตั้งคณะทำงานผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายสองคณะภายใต้คณะกรรมการดำเนินงานร่วม ซึ่งได้แก่
- คณะทำงานด้านเทคนิคซึ่งรับผิดชอบในการติดตามผลกระทบ
- คณะทำงานร่วมซึ่งทำหน้าที่ในการกำกับดูแลการนำแผนปฏิบัติการของอินโดนีเซีย-สหภาพยุโรปว่าด้วยความก้าวหน้าในการนำ VPA ไปปฏิบัติ
การแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างสหภาพยุโรปและอินโดนีเซียจะเกิดขึ้นทุกสองเดือนในรูปแบบการประชุมคณะทำงานร่วมและการประชุมคณะผู้เชี่ยวชาญร่วม โดยจะเชิญกลุ่มผู้มีส่วนได้เสียเข้าร่วมเสมอ ภาคประชาสังคมมีเวทีของตนเองโดยจะมุ่งเน้นที่ระบบการประกันความถูกต้องตามกฎหมายของไม้และได้ระบุตัวแทนในการประชุมสหภาพยุโรป-อินโดนีเซีย ส่วนองค์กรตรวจพิสูจน์ภาคเอกชนต่างๆ จะพบกันในฟอรั่มการออกใบรับรองระบบการประกันความถูกต้องตามกฎหมายของไม้
ไลบีเรีย หลังจากการเจรจา VPA สิ้นสุดลง ทีมการเจรจาระดับชาติจะพัฒนาไปเป็น Liberia Implementation Committee (คณะกรรมการเพื่อการนำไปปฏิบัติแห่งไลบีเรีย) คณะกรรมการนี้ประชุมกันเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมคณะกรรมการดำเนินงานร่วมเป็นหลัก สมาชิกจะมาจากกระทรวงและหน่วยงานรัฐบาล ภาคเอกชน และองค์กรภาคประชาสังคม คณะกรรมการติดตามโดยผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายแห่งชาติยังให้ข้อมูลแก่คณะกรรมการดำเนินงานร่วม สมาชิกของคณะกรรมการทั้ง 26 คนประกอบด้วยสมาชิกของ Liberia Implementation Committee และตัวแทนจากหน่วยงานรัฐบาล ภาคประชาสังคม ภาคเอกชน และชุมชนต่างๆ
สาธารณรัฐคองโก สำนักเลขาธิการด้านเทคนิคของผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายระดับประเทศทำหน้าที่ติดตาม แนะแนวทาง และสนับสนุนการนำ VPA ไปปฏิบัติในสาธารณรัฐคองโก โดยสมาชิกจะมาจากรัฐบาล ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม หนึ่งในหน้าที่หลายๆ ประการของสำนักเลขาธิการด้านเทคนิคคือการจัดเตรียมข้อมูลสำหรับการประชุมคณะกรรมการดำเนินงานร่วม VPA
ข้อมูลเพิ่มเติม
หัวข้อที่เกี่ยวข้องกับแกะกล่อง VPA
ลิงค์ภายนอก
Faure, N. and Lesniewska, F. 2012. Implementing VPAs: Outlining Approaches for Civil Society's Participation in VPA-related Law Reforms. Ghana Regional Workshop: Experiences from the FLEGT/VPA process in West and Central African countries. ClientEarth. [ดาวน์โหลดไฟล์ PDF]
Bollen, A. and Ozinga, S. 2013. Improving Forest Governance. A Comparison of FLEGT VPAs and Their Impact. FERN. 50pp. [ดาวน์โหลดไฟล์ PDF]
Duffield, L. and Ozinga, S. 2014. Making Forestry Fairer. A Practical Guide for Civil Society Organisations Taking Part in VPA Negotiations. FERN. 68pp. [ดาวน์โหลดไฟล์ PDF]